pattern亞運

　　據新華社電 2014年，新華社陸續10次播發追問向公民征收的各類行政性事業收費或政府基金。“收得爽快，用得糊塗，去向成謎”，調查背後的發現令人觸目驚心。漸入年尾，上述調查和追問有了哪些結果？哪些部門還欠公眾一個交代？ 
　　盤點“十問”，一些焦點問題被重新釐清，霧裡看花的東西被揭開面紗，“糊塗賬”變成了“明白賬”；然而，由於一些部門裝聾作啞或者拒不公開，也有一些問題的進展不盡如人意。
　　不願公開喜歡封閉，背後既有官僚衙門作風在作祟，更有巨大利益在驅動。權力之所以能夠任性，就是缺乏監管。陽光是最好的防腐劑。陽光操作要保障公民的知情權和參與權。
　　20萬億元
　　土地出讓金
　　啟動全國性審計
　　調查：13年增長超30倍，近20萬億元土地出讓金去哪兒了？據國土資源部數據，全國土地出讓價款到去年首次超4萬億元為止，總額累計19.4萬億元。最近5年支出達13.49萬億元，部分省份已超過稅收收入，土地收支賬中存在諸多亂象。
　　結果：於8月份啟動的土地出讓金收支全國性審計，已結束現場審計階段。目前，審計工作待完成彙總、整理等程序後，將向社會公告結果。業內人士分析認為，此舉不僅能夠揭開一些地區土地出讓金收支亂象的蓋子，還能摸清地方政府公共財政對土地出讓的依賴程度，為下一步對土地出讓金強化剛性管理，以及理順中央與地方的財稅體系提供支撐。
　　250億元
　　民航發展基金
　　回應難以得到認同
　　調查：2012年，機場建設費被整合成民航發展基金。2013年，該基金收取超過250億元，其背後是3億多人次乘坐飛機。
　　結果：中國民航局的書面回應稱：根據規定，民航發展基金實行收支兩條線管理，收入統一上繳中央國庫，支出納入政府性基金預算報財政部批准後執行。基金在使用上嚴格遵守相關規定，全部用於對民航企事業單位基本建設投資補助和其他各項補貼，其中補貼預算方案在報財政部審批前在民航局政府網站上進行了公示。但是，這個回應似乎難以得到認同。
　　5000億元
　　住宅維修資金
　　住建部：研究、探索中
　　調查：據不完全統計，1998年至今，各地收取維修資金在5000億元左右。這筆巨款長期被閑置在銀行難以取出，似乎處於“沉睡”狀態。但實際上，它們在暗中“錢生錢”，部分被挪用、炒股和理財，淪為某些部門的“生財工具”。
　　結果：報道發出後，所涉及的南京市住建部門專門召開座談會，向記者介紹了當地在清理住房維修資金方面的工作和做法，表示歡迎共同研究如何完善管理使用。住建部房地產市場監管司物業管理處處長陳偉表示，當前，針對住房維修資金群眾反映強烈。因各地情況不一樣，維修資金問題比較複雜，目前仍在進一步研究中，也在做相關探索。
　　18億- 54億元

　　公交卡押金

　　部委：各地自行研究
　　調查：公交一卡通發行量在我國已超1.8億張，每張卡押金10元到30元。記者調查發現，數億元押金層層被“截留”，還剩多少成“謎”；一部分押金以“運營”“折舊”等名義被騰轉挪移甚至扣光，最終悄然落入公交卡公司的腰包。
　　結果：針對公交一卡通巨額押金，已有北京、福州、廣州、廈門、南京、鄭州等十餘個城市市民申請公開或提起訴訟。交通運輸部有關負責人表示，對此問題請採訪各地交通部門，交通運輸部尚無規定和具體辦法。有關部委要求各地自行研究。不過，地方基層部門和企業卻希望出台統一意見指導。
　　涉農補貼

　　涉農腐敗依然頻發
　　調查：近一年來，全國查處各種涉農補貼問題6000餘起，涉及資金20多億元，克扣農民徵地拆遷補償款、挪用套取農業專項資金、違規發放農村危房改造和低保等涉農資金腐敗問題突出，今年1至7月全國檢察機關查處涉農領域貪腐逾萬人。
　　結果：針對財政涉農補貼存在的諸多問題，2014年的中央一號文件明確提出要提高補貼精準性、指向性，整合和統籌使用涉農資金，穩步推進從財政預算編製環節清理和歸併整合涉農資金。但是，涉農資金腐敗問題依然頻發，暴露出管理粗放、制度“空轉”、防線失守等問題。
　　5000億元

　　科研經費

　　多地加強管理細則
　　調查：不少人把科研經費當做“唐僧肉”，通過虛列勞務費用、收集發票沖賬、借殼套現等方式中飽私囊。僅2013年，全國公共財政科技支出超過5000億元，但學術成果和技術創新並不盡如人意。
　　結果：稿件播發後，許多地方隨即出台了加強對科研經費管理的細則。如為解決“問題科研經費”，如山東省將改革科研經費使用政策，醞釀建立科研項目評審公開制度、強化科技經費使用法人責任制、加強監督建立評審專家“黑名單”等。
　　數千億元

　　附加費

　　財政部：將清理規範
　　調查：在關乎民生的水、電、汽油價格中，“附加費”普遍存在。按2013年全國用電量初步估算，僅電價“附加費”一年可達2000多億元，其中居民生活用電的“附加費”就達270多億元。
　　結果：財政部相關負責人回應，我國將清理規範包括民生資源“附加費”在內的行政事業性收費和政府性基金。對於未列入財政部目錄清單的行政事業性收費和政府性基金，公民、法人和其他組織有權拒絕繳納。11月15日，國務院常務會議也部署加快推進價格改革、實施普遍性降費。
　　城市停車費

　　依然是本糊塗賬
　　調查：北京、上海、廣州、天津等地的財政部門沒有一個公開披露巨額停車費的詳細收支情況。據記者調查，作為公共資源的道路停車位，經營過度“私人化”，公共資源分配長期“暗箱化”。
　　結果：北京市相關部門稱“市級部門不掌握情況，停車屬於區縣政府管理”；廣州市召開新聞發佈會，稱廣州兩家壟斷管理企業年總利潤為263萬元，社會輿論嘩然；天津交通部門和聯華停車公司大股東市國資委表示，對聯華公司“無法管理”；上海市交通委稱，停車費出現“收不上來”的情況，但表示將從收支兩條線加強管理。
　　4000億元

　　高速公路收費

　　交通部喊虧錢
　　調查：專家估算，全國高速公路一年收費在4000億元以上。高速公路成為“印鈔機”，微利公用事業變身暴利行業；收來的錢除了修路還貸，還用在了高福利養人或被挪用；而“統貸統還”政策將導致“東收西還”無限循環。
　　結果：交通運輸部23日發佈了2013年全國收費公路統計公報：高速公路年度虧損661億元。對於公眾質疑的“統貸統還”，交通部公路局局長李彥武認為：“統貸統還符合網絡性基礎設施的特性”“一方面還會繼續堅持收費政策，吸引社會資本投資以高速公路為主的收費公路；另一方面建立以公共財政投入為主的普通公路投融資機制”。
　　1.7萬億元

　　彩票資金

　　審計署派出特派辦
　　調查：官方數據顯示，我國彩票發行規模已累計達1.7萬億元。然而，其中占比15%的發行費標準多年居高不下；規定占35%的公益金中，也有部分趴在地方政府賬上“睡大覺”，還有部分資金被用於蓋大樓、買游艇、補虧空。
　　結果：浙江體彩一位內部人士表示，這是20多年來首次中央媒體觸動彩票這個敏感問題，“也該拿出來曬曬了”。審計署於11月中旬出動18個特派辦，一個特派辦負責一個省，選了全國18個省份開展彩票資金審計工作。此次審計將持續1個月時間。目前，各省級彩票管理機構正配合審計署對本省各級彩票資金的管理使用進行審計。
編輯：SN091